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删除“借腹生子价格禁止代孕”,是否法无禁止

时间:2020-02-10 18:41来源:http://www.baidu.com/ 作者:佚名 点击:
新闻背景2015年12月27日下午,全国人大常委会会议表决通过了计生法修正案草案。与此前的草案相比,表决稿删除了“禁止代孕”相关条款。此前,计生法修正案草案规定:“禁止买卖精

  新闻背景

  2015年12月27日下午,全国人大常委会会议表决通过了计生法修正案草案。与此前的草案相比,表决稿删除了“禁止代孕”相关条款。

  此前,计生法修正案草案规定:“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎,禁止以任何形式实施代孕”。

  最终的计生法修正案草案表决稿,采纳了上述建议,删除了原草案“禁止代孕”方面的规定。也就是说,对于与代孕有关的问题,计生法未作出规定。

  在现行人口与计划生育法基础上,人口与计划生育法修正案草案新增规定:“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕”。对此,全国人大常委会分组审议人口与计划生育法修正案草案时,多名全国人大常委会委员建议,对于代孕不应一棒子打死,“禁止代孕”可改为“规范代孕”。

  全国人大常委会委员严以新提出,本次修改人口与计划生育法,主要目的是为实施“全面二孩”提供法律保障,因此,修法应该围绕“全面二孩”展开,没必要涉及代孕问题。如果增加禁止代孕相关条款,“法律实施以后对社会的影响会怎么样,有没有做评估?其中涉及很多的法律问题”,他强调说,“(代孕)究竟是禁止还是要规范?是在这部法律(人口与计划生育法)上提,还是在有关其他法律上提出,这些都是值得商榷的”。

  “代孕问题是关系到每一个公民的生育权的问题”,列席会议的全国人大代表孙晓梅表示,2014年她做全国失独家庭的调研时发现,有些失独家庭希望政府帮助他们再生一个孩子。她举实例说,一个失独家庭由于女方失去了生育能力,想找代孕可花不起钱,最终只能双方离婚,男方又组建了一个家庭生了一个孩子,留下女方孤独一人,“当时他们特别想政府帮忙。我们去年写失独家庭调研报告中,提出的一个建议就是通过辅助生殖技术,用最便宜的钱帮助失独家庭再生一个子女”。

  孙晓梅建议,代孕问题如果写入法律,应广泛征求意见,制定专门法律条款,对代孕在什么情况下合法、什么情况下违法,谁来监督、法律责任等等作出详细的规定。

  全国人大常委会委员周天鸿表示,美国有26个州允许代孕,台湾地区也经历着从全面禁止到逐步开放的过程。如果法律对“代孕”一棒子打死,“地下代孕”可能会继续存在,一些有代孕需求的人也许会选择允许代孕的国家,因此,是否从法律层面禁止代孕应该慎重考虑。

  也有委员支持“禁止代孕”入法。全国人大农业与农村委员会副主任委员江帆表示,目前代孕存在的主要问题是一些没有资质的医疗机构也在非法实施代孕,一些中介组织在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等。他强调说,目前对于代孕问题只有两个部门规章做出了相关规定,因此本次人口与计划生育法修改,“禁止代孕”条款写入法律很有必要。

  律师说法

  政府态度依然是反对代孕,但这个规定只能视为对医疗业的执业约束。假如通过非医疗手段进行代孕,并不在这个规定的禁止范围之内。

  近日,全国人大常委会通过了《人口与计划生育法修正案》。除了确认放开二胎的政策以外,另外一个备受关注的变化是,草案中“禁止以任借腹生子大概多少花费何形式实施代孕”的条款最终被删除。生老病死既是人生大事,也是国家大事。这些年来,只要是与这些方面有关的新政策出台,总会引起普遍关注。代孕解决的是一些人生不了或是不想生的问题,但其中涉及的法律、社会和伦理问题,却异常复杂,难以形成有共识的结论。

  中国人口中不孕不育的比例近三十年来攀升了十倍,达到10%-15%。虽然其中一部分经过治疗仍可以实现生育梦想,但其他许多人若不借助代孕,则无法实现养育亲生子女的愿望。这些年来,虽然在卫生部相关禁止性规章之下,代孕医疗不敢公开开展,但仍有一些人已经通过代孕产子。早在2008年,南宁市江南区法院就审理了一宗因代孕而引发的抚养权纠纷案。海外一些明星、富翁,通过代孕产子的新闻更是屡见报端。

  此次新法出台,禁止性条款删除后,有人认为,代孕是否因此放开了一个口子?代孕涉及的是生育权问题,既然法律不禁止,那么行政法规和部门规章等就更不应该禁止了。法无禁止即可为,这是否意味着代孕合法了呢?根据国家卫生计生委法制司司长张春生的解释,根据有关规章,依然严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术,这个解释说明了政府态度依然是反对代孕。但这个规定只能视为对医疗业的执业约束,假如通过非医疗手段进行代孕,并不在这个规定的禁止范围之内。

  放眼四海,各国代孕法律的规定可谓高度分歧,既有明确规定合法,也有完全禁止的,还有要求在严格监管下开展代孕的。即使在美国,各州的规定也是五花八门。这足以说明,代孕是个极度复杂的问题,没有简单的答案。各种法律方案都有讨论的空间,都不足以弥合各方的争议。

  不论解决方案是什么,代孕都是一个必须面对的问题。面对高居不下的不孕不育率,代孕的高度需求,因此即使在完全禁止代孕的国家,人们也可能通过私下的安排进行代孕,或是跨越国境到代孕合法的地方去代孕。所以,即使在制度上一禁了之,代孕仍然是一个问题。我们依然要考虑,如何对待代孕这个行为本身,以及更重要的,如何对待代孕借腹生子市场价多少钱生育的孩子。2008年的南宁案例,以及海外一些国家的相关判例都显示,不论代孕合法与否,代孕生育下来的孩子,抚养权等问题在法律上还是有处理的办法,而处理的原则是必须照顾到孩子的最佳利益。

  各地争议代孕的法律问题时,最为关注的方面之一也正是考虑到孩子的福利和尊严问题。一些禁止代孕的国家,学者们提出,代孕产子(尤其是有偿代孕)不利于孩子的生命尊严,仿佛这个生命是“购买”所得,这是对孩子个人尊严的贬低。现在人们已经普遍同意,应该禁止有偿收养,这其中也是这个道理。但是代孕产子和收养问题还存在差异。收养的对象是已经出生的孩子,而代孕问题中讨论的则是尚未出生的孩子。假如以贬低尊严为由禁止代孕,则无异于禁止了一些孩子的出生。人不能用金钱衡量,这固然是有损尊严的做法,但假如一个人连出生的机会都没有,便谈不上有尊严问题了。

  律师简介

  叶竹盛(微信公众号:盛言),香港中文大学法学博士、华南理工大学法学院讲师、广东天诺律师事务所律师,法治专栏作者。

  (声明:本文仅代表作者观点,不代表新浪网立场。)

编辑:sfeditor4




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